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日期:2021-06-23 08:24:50    来源:新华社

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  原标题:青海门源:打造美丽乡村建设“主战场” 农民增收致富“新高地”

新华社南京今天电(作者 杨丁淼)作者从中华人民共和国铁路上海局团体有限公司获悉,今天8时10分,G55702次动车组列车从南通站始发,沿着盐通高铁,驶向盐城偏向。这象征着盐通高铁正式到场试运转时期。
盐通高铁于今天全线开工建造,方案于本年12月尾具备开通运营条件。
盐通高速铁路是中华人民共和国“八纵八横”高铁网沿海铁路的要紧局部,是就事“一带一同”建造和“长江经济带”的要紧交通脉络,是苏北地域首条全线时速350公里的高铁。盐通高铁北起徐盐铁路盐城站,南至沪苏通铁路南通西站,设盐城、盐城大丰、东台、海安、如皋南和南通西等车站。正线全长156.6公里,策画时速350公里。

  今天起“五证合一”革新全面推行——
商事制度革新再下重棋
今天,国家工商行政治理总局、国家成长和革新委员会、人力资源社会保障部、国家统计局和国务院法制办公室公告《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加速推进“五证合一”登记制度革新的知照〉的知照》,提议从本年今天起在全疆域限推行“五证合一”革新。
《知照》要求,在企业和农人专业协作社“三证合一、一照一码”的根本上,全面施行“五证合一、一照一码”登记模式,整合社会保障登记证和统计登记证,由工商行政治理局部核发加载法人和其他陷阱团结社会信誉代码(以下称团结代码)的生意业务执照。这也就意味着,今后社会保障登记证号码和统计证号码全部整合为团结社会信誉代码,关体例计内容均可始末企业信誉信息公示体例查询。
《知照》还联合实际情状,要求有序做好“五证合一”革新的过渡衔接干事。今天前,原发证照络续有用。过渡期结果后一样利用加载团结代码的生意业务执照,未换发的证照不再有用。因此,企业应在2018年之前转换新证,以免作用公司寻常运营。
自2013年起,我国商事制度革新络续推进。2015年,“三证合一”全面施行;本年5月、7月,国务院常务聚会又对“五证合一”作出安排,关系局部也印发知照,要求加速推进关系革新。
从当前试点的情状看,“五证合一”革新在低落制度性业务本钱,营造公正便捷的营商处境方面结果明显。在最早践诺革新的浙江,始末“一表申请、一窗受理、内部流转、团结发证”,干事群众从从前必要跑工商、质监、税务、人力社保、统计等5个局部,到只跑一个工商窗口,填写一份表格,向各局部提交的资料从从前的35份裁减到8份,填写事故由从前的130多项裁减到40多项,实现了资料变薄、表格从简、流转加速的直观结果。当前,浙江省内各地“五证合一”证照治理时间已缩至1至2个干事日。
专家指引,对企业而言,践诺“五证合一”裁减了治理证照的时间本钱、经济本钱,对监禁局部和社会公众而言,“五证合一”也加强了对企业的有用监视,添补了从前局部间信息调换不畅的短板。
“五证合一”践诺后,人力社保局部和统计局部可及时获取企业登记信息,进一步抓实数据源头,为推进全民参保、提携统计精度、开展大数据监禁与任职等干事夯实了根本。别的,革新也为社会公众懂得企业开放了新窗口。字据这回《知照》要求,社会保障登记证和统计登记证的定期验证和换证制度已被取消,原有验证和换证要求企业报送的事故经整合后纳入企业年度报告教导内容,由企业自行向工商局部报送年度报告教导并向社会公示。
本相上,无论“三证合一”还是“五证合一”,有两个困难待解,一是怎么把散落在多个局部的信息聚合起来,二是怎么突破新版证件利用的妨碍。
据懂得,由于各局部之间的信息化程度不一,有些局部的平常干事还停顿在纸面上,难以实现无妨碍的数据调换。因此,《知照》配套出台了一个《“五证合一、一照一码”登记制度革新信息化技艺方案》,对工商、统计、人社等局部必要施行的信息化建筑和准绳作出了全面安排。
至于“五证合一”的应用,当前在试点省份内比力通顺,但假设企业拿着新版的“五证合一”生意业务执照到还没有施行革新的省份开展业务,就相会临缺少统计证、社会保障登记证的难题。尽管在省内,由于银行、海关等直管局部的上级规章没有做出修改,偶尔在实际利用中也必要局部加开表明书或单独出具证件。
因此,《知照》非常夸大,各关系局部要及时梳理本局部与“五证合一、一照一码”登记模式相争论的法令、法则、规章及典范性文件,对有争论的,尽快在制度框架内依法推动、及时施行修订和完整,确保革新在法治轨道内运转。(作者 佘颖)

  新华社南京今天电(作者 秦华江)2018国际低碳(镇江)大会23日在江苏镇江召开,江苏省地方准则《低碳都市评价指标体系》正式发布,作为江苏省级首个关于评价低碳都市建造程度的准则,其将为地方当局开展低碳都市建造明晰转机宗旨。
这一准则法则了低碳都市评价指标体系的术语和定义、评价指标、方案办法、评价流程和终归运用。指标体系共分成三级,此中一级指标5个,二级指标21个,三级指标50个。一级指标由低碳经济、低碳能源、低碳社会、生态情形、低碳治理五方面构成。对指标体系中的40项定量指标数据,分别明晰了方案办法。对待难以量化的10项指标,在具体评价控制时将其分成多少个等级,将定性指标定量化。同时,从数据搜聚、整理、区别、方案四个方面,准则界定了评价职业流程。
据先容,镇江作为宇宙低碳试点都市,指标体系是将镇江在低碳都市建造中的探索实践举办了总结提炼,形成准则,为评价都市低碳转机程度提供了依据。(部落战魂礼包兑换码2019)

  贫穷县统筹整合操纵财政涉农资金成效突显——
涉农资金“捆绑”操纵更有力
大项目平常都需求络续性的、及时的资金拥护,以往零碎分开的各局部资金不时难以满足。而资金整合后,县级就有更大权限可能聚集财力对项目持续拥护,使其能更快落地成效。
财政涉农资金特别加强聚焦聚集后,对社会资本的吸引力也越来越大,杠杆作用继续加强。
“夙昔哪见过这么多钱!”11月中旬,走在河北省滦平县马营子满族乡大兴沟村的食用菌基地内,马营子满族乡党委布告史海龙给经济日报作者道了番内心话:夙昔得去“跑局部、争项目”,乡上、村里拿到资金不轻易也很有限。涉农资金整合后,资金聚集“捆绑”操纵,他们乡2016年以来得到财政项目资金拥护达2500万元,食用菌等产业成长风起云涌,群众生存条件大幅革新。
2016年,国务院办公厅宣告《关于拥护贫穷县开展统筹整合操纵财政涉农资金试点的意见》(以下简称《意见》)建议,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新模样。当前,这一革新对脱贫攻坚形成怎样的撑持作用?在具体实践中到底怎么整、怎么用?带着这些疑问,作者指日赴整协同金范围较大的河北省考核采访。
资金整合恶果好
“涉农资金统筹整合操纵,说普通点便是聚集财力干大事。”河北省滦平县财政局局长刘小平公告作者。旧日县里从分别局部拿到钱,每一笔分门别类,量少不说,“打酱油的钱不足买醋”“修路的钱不足打井”,要想体系践诺一个大项目挺不轻易。
为举高财政涉农资金操纵恶果,2016年,我国在连片特困地域县和国家扶贫开垦职业重点县范围内,优先选择局部贫穷县开展涉农资金整合试点。2017年以来,财政部会同国务院扶贫办将该试点推广至全部832个国家扶贫开垦职业重点县和连片特困地域县,并鼓舞试点贫穷县尽大概在“大类间买通”“跨种别操纵”,做到“应整尽整”。
服从《意见》,统筹整合操纵的资金范围是各级财政安排用于农业生产成长和村庄根本办法建造等方面的资金。核心层面紧要有财政专项扶贫资金、农田水利办法建造和水土维持补助资金等20项。各省联合本地实际,精确本级财政安排的涉农资金中贫穷县可统筹整合操纵的资金范围。
河北省除了将与核心资金对应的12项资金纳入整合操纵范围,还将自主安排的8项资金一并纳入整合操纵范围。
“滦平县2016年至2019年累计整合涉农资金约11亿元。财政涉农资金特别加强聚焦聚集后,对社会资本的吸引力也越来越大,杠杆作用继续加强。”刘小平说,这几年全县用于扶贫产业的整协同金抵达7.27亿元,引导和撬动了金融资本、社会帮扶资金近24亿元。
据河北省财政厅农业村庄处相关负担人先容,2016年至2019年,河北省贫穷县实际整合操纵涉农资金443.8亿元,占筹划整协同金范围的100%。
作者在河北省多个涉农资金整合试点县采访时,干部们广泛反应:“没有涉农资金整合,脱贫摘帽不行能这么快。”
项目落地更精确
财政部相关负担人先容:“从各地上报数据看,本年上半年天下涉农资金投向进一步优化,投向农业生产成长宗旨的资金占比同比提携3个百分点,投向村庄根本办法建造宗旨的资金占比同比降低1个百分点,开始暴露了优先成长产业的要求。”
“旧日我们村里要夺取项目很难,只能靠乡里帮着跑和给。来了项目也不管需不需求都干,偶然让群众不太称心。”大兴沟村党支部布告兼村委会主任张子兵向作者坦白。
涉农资金整合后,资金项目审批权限完全下放到贫穷县,村里由旧日被迫接项目变成了自动报项目。如,河北创立了县级脱贫攻坚项目库,各村、乡立足自身情形,广泛征求民意,自下而上报项目。
“资金整合后,项目配备由老子民说了算。只要契合政策、急需的项目城市有着落。和夙昔比资金操纵恶果更高,项目落地也更精确。”张子兵说。
“涉农资金整合让我们特别加强服从自身需求实事求是筹划项目。”史海龙先容了他们项目上报的流程:由各村职业专班牵头结构村民代表、贫穷户代表、干部代表参预,严刻依据脱贫攻坚具体要求组建项目库,在村级公示无反对后上报州里稽核。乡党委会对各村上报的项目举行专题切磋稽核,剔除负面清单内超准绳、不契合条件的项目后,再服从各村实际情形依据“轻重缓急”的原则科学确定项目践诺年度,并经乡、村两级公示无反对后上报县扶贫开垦职业率领小组审批。
“可持续性和时效性是涉农资金整合后在项目拥护上的两大明显上风。”刘小平说,大项目平常都需求络续性的、及时的资金拥护,以往零碎分开的各局部资金不时难以满足。而资金整合后,县上就有更大权限可能聚集财力对项目持续拥护,使其能更快落地成效。
比如大兴沟村的食用菌基地项目,先是靠整协同金拥护建起了菌棚。自后村里发觉仅有菌棚还不足,还需求建冷库,如许能更好地储存食用菌,有用应对市场价钱动摇。这一需求经仲裁经过议定后,资金拥护立马跟进。有了整协同金的强力拥护,该项目建成后经过议定与市场化公司协作筹办,鼓动123户庄家出租地皮210亩,每亩年租金800元,旺季时可为村提供就业岗位100人,此中建档立卡贫穷户占比70%。
确保钱花在刀刃上
当贫穷县面临整合后的更多涉农资金,事实何如确保每一笔钱都花在刀刃上?本年10月份,财政部农业村庄司召开贫穷县涉农资金整合试点职业会谈会。聚会要求:进一步举高政治站位,落实主体责任,巩固催促指点,深化整协同金囚禁,做实做细整合试点职业,确保试点政策精准落实,确保打赢脱贫攻坚战。
河北滦平县平坊满族乡乡长满海波公告作者:“在鼎力奥莱克·克鲁帕度公然公示、环环稽核把关、第三方绩效评价等多项机制配配合用下,面临大范围的涉农整协同金,干部们的楷模化认识和责随认识在实战中更强了。大众形成一个共鸣:这钱务必花得安定有用。”
河北省丰宁满族自治县财政局相关负担人先容:“我们在项目安排方面牢牢围绕脱贫攻坚建造职责,严刻施行财政属员发负面清单治理,平凡涉及负面清单项目,一致不予整协同金安排。同时还经过议定加大信息公然和公告公示,自动采纳社会各界对扶贫资金治理操纵的监视。”
河北省承德县经过议定系列规章制度精确了财政扶贫资金项目安排从村级切磋筹划、州里入库稽核、县级评审批复、资金预算下达、局部州里村践诺、公然公示、竣工验收和资金报账、绩效评价全经过楷模治理流程。
刘小平先容:“滦平县将全县6大类、602个项目全部录入监控平台,每项资金对应设置绩效稽核指标。别的,我们还特意订定了《滦平县财政专项扶贫资金治理方式》,严刻资金报账手续,实现逐级审批,层层把关,构建多方位、多元化资金囚禁机制。”
据明白,河北省已创立了40项整协同金台账,践诺资金下达会签制度,要求各业务处室下达负担的整协同金务必会签农业村庄处,举行层层稽核把关,对不契合政策要求的,及时催促举行调解,确保每项资金按国家政策下达贫穷县的增幅均不低于该项资金均匀增幅。(作者 董碧娟)

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